Pot do novega Doma starejših občanov

Občina Postojna se že dlje časa ukvarja s problematiko postavitve novega doma za upokojence. Gradnja in upravljanje domov za starejše občane sodi sicer pod naloge Ministrstva za delo, družino, socialne zadeve in enake možnosti (v nadaljevanju: MDDSZ), oziroma pod pristojnost Republike Slovenije, vendar se v iskanje rešitev aktivno vključuje tudi Občina Postojna.

Do končnega cilja nas čaka nekaj nalog: zagotovitev ustreznega zemljišča za gradnjo, sprejetje ustreznega prostorskega akta, pridobitev dokumentacije in gradbenega dovoljenja, zagotovitev sredstev za gradnjo in sama gradnja.

Občina je z MDDSZ in zavodom Dom upokojencev Postojna leta 2022 podpisala sporazum o nameri gradnje nadomestne infrastrukture oz. nadomestnih kapacitet za institucionalno varstvo starejših na območju Občine Postojna (v nadaljevanju: Sporazum). Po Sporazumu je Občina prevzela nase nalogo priskrbeti zemljišče in projektno dokumentacijo do faze pridobitve gradbenega dovoljenja, MDDSZ pa zagotovitev sredstev za gradnjo.

Zagotavljanje zemljišča

Dom na sedanji lokaciji je začel delovati že v začetku leta 1977. Selitev je predvidena zaradi prilagoditve novim standardom, ki bi bilo na sedanji lokaciji težavno, pa tudi zato, ker mora sedanji Dom ostati v obratovanju vse dotlej, dokler ne bo možna selitev v novo stavbo.

Gradnja objektov je mogoča na zemljiščih z ustrezno namensko rabo. Medtem, ko je gradnja vrtcev mogoča tudi na območjih stanovanjskih sosesk, je gradnja stanovanjskih stavb za posebne družbene skupine mogoča samo na določenih namenskih rabah zemljišč. Bolj ko je namembnost stavb specifična, bolj omejen je nabor namenskih rab, na katerih je možno postavljanje takih objektov (npr. industrijska stavba, šola, hotel, …).

V Postojni je le malo prostih zemljišč z ustrezno namensko rabo za gradnjo doma za starejše občane. Občina Postojna je v sodelovanju z Domom upokojencev Postojna aktivno pristopila k iskanju ustreznih lokacij. Za ustreznejše s stališča uporabnika so se izkazale lokacije bliže centru Postojne. Dve primerni lokaciji sodita v območji z namensko rabo CU - osrednja območja centralnih dejavnosti. Na obeh območjih je pred možnim pridobivanjem gradbenega dovoljenja predpisana izdelava občinskega podrobnega prostorskega načrta (v nadaljevanju: OPPN), medtem ko je osnovna namenska raba ustrezna. OPPN je splošni občinski akt, ki je predpisan za določene velikosti območij in na območjih, kjer še ni zgrajena ustrezna infrastruktura. Gradnja zahtevnejših ureditev na območjih, kjer je predpisan OPPN, ni mogoča.

Poleg zagotovitve zemljišča za gradnjo na ustrezni namenski rabi prostora, mora biti zemljišče pred gradnjo tudi lastniško urejeno – v lasti Občine ali Republike Slovenije, kar dodatno zmanjša nabor ustreznih lokacij ali pa se čas do cilja podaljša na račun pridobivanja zemljišč. Občina aktivno deluje v smeri zagotavljanja zaokroženih lokacij, na katerih bi lahko zagotovila ureditev javne družbene infrastrukture – dom starejših, šole, vrtci ipd.

Priprava in sprejetje prostorskega akta

Leta 2021 je bil na območju Špic sprejeta sprememba OPPN, po katerem bi bilo mogoče graditi nov dom jugozahodno od Šolskega centra Postojna. Od takrat do danes se je na Špicah izkazala potreba po prilagoditvi lokacije za območje doma starejših občanov, zato so v pripravi nove spremembe in dopolnitve OPPN Špice (v nadaljevanju SD OPPN Špice). Korekcija lokacije se je izkazala za mogočo šele pred kratkim, ko se je za ta namen sprostilo zemljišče v lasti Občine Postojna. Poleg te lokacije še vedno vzporedno pripravljamo OPPN za območje južno ob Titovi cesti, kjer je bila že prej ena izmed najustreznejših lokacij doma.

Za potrebe OPPN ob Titovi cesti so bile že izvedene določene aktivnosti, kot so: naročilo in izdelava strokovne podlage – prometne študije za napajanje območja ob Titovi cesti, izvedba javnomnenjske ankete, naročilo in izdelava geodetskega načrta, pridobitev mnenja Zbornice za arhitekturo in prostor, da Občina lahko pristopi k izdelavi natečaja ipd. Naslednji korak je izvedba natečaja za pridobitev najustreznejše ureditve območja, s čimer začnemo tudi pripravo samega OPPN. Glavnina priprave OPPN ob Titovi cesti bo potekala v letu 2025.

Za potrebe SD OPPN Špice smo že naročili izdelavo strokovne podlage – idejne zazidalne preveritve, na podlagi katere bomo takoj pristopili k izdelavi SD OPPN. V teku je tudi pridobivanje zemljišč na območju dostopne ceste. Za ta postopek bi bila optimistično-realna ocena 10 mesecev do izdelanega SD OPPN. Za postopek OPPN ob Titovi cesti je časovnica že v oceni nekoliko daljša, saj gre za nov akt in ne za spremembo veljavnega akta, poleg tega pa je potrebno prej izpeljati še natečaj.

Pri časovni oceni postopka priprave in sprejema prostorskega akta upoštevamo ugoden potek pridobivanja mnenj nosilcev urejanja prostora in naklonjenost javnosti. Pri nobenem postopku priprave in sprejemanja prostorskega akta Občina ne more garantirati dolžine postopka, saj je v večji meri odvisna od zunanjih dejavnikov, kot so razpoložljivost izdelovalcev akta in strokovnih podlag, odzivnost nosilcev urejanja prostora (npr. raznih ministrstev). Časovnico se ponovno preveri ob vsaki fazi postopka (faza pridobitve smernic, mnenj nosilcev urejanja prostora, mnenj javnosti, …). Dokončno, po končanih vseh fazah priprave akta, je sprejem odvisen še od Občinskega sveta. Na urbanizmu Občine Postojna se trudimo, da gradivo v posameznih fazah čimprej pregledamo, komentiramo in pošljemo v naslednjo fazo, torej da postopek z naše strani teče čimbolj gladko.

Skratka, priprava obeh OPPN, od katerih je odvisna lokacija novega doma za starejše v Občini Postojna, je ena izmed prioritetnih nalog občinskega urbanizma v letošnjem in naslednjem letu oziroma do uresničitve zadanih nalog.

Projektna dokumentacija in pridobitev gradbenega dovoljenja

Po pravni podlagi, po kateri lahko začnemo postopek pridobivanja gradbenega dovoljenja (en ali drug OPPN in zemljišče v lasti Občine), bo skladno z Zakonom o javnem naročanju izveden postopek javnega naročila za izdelavo projektne dokumentacije ali javni natečaj za izbiro najustreznejše rešitve. Časovnica za ta postopek je zopet odvisna od mnogih dejavnikov, vendar traja vsaj nekaj mesecev.

Sredstva za gradnjo in gradnja

V času priprave OPPN, izdelave projektne dokumentacije in pridobivanja gradbenega dovoljenja bo MDDSZ pridobil sredstva za gradnjo iz državnega ali evropskega proračuna. Pred gradnjo bo speljan še postopek prenosa lastništva, samo gradnjo pa bo predvidoma vodilo ministrstvo. 

Kje smo?

Občina Postojna ima začrtan projekt nove lokacije doma za starejše kot eno izmed prioritetnih nalog. V okviru svojih zmožnosti sledimo zgoraj opisanim ciljem in nalogam. Trudimo se za čim hitrejšo rešitev postopkov, ki so v naši pristojnosti. Upamo na ugodne pogoje, da bi nov dom za starejše dobili čimprej, realno pa bi lahko gradnja stekla v letu 2026.